2018年以来，在市委市政府领导下，我市启动全国文明城市、国家卫生城市创建工作，相关部门、东坡区、彭山区投入大量精力，城市面貌焕然一新，市民素质明显提升，创建工作取得阶段性成果。为促进我市双创工作更进一步深入，实现双创工作如期通过国家验收的目标，特提出以下建议意见。

一、抓全民动员不松劲

（一）推动城郊共建。一是加强对进入中心城区公共交通工具的的双创宣传工作，对不文明行为进行疏导、劝解；二是将双创的宣传教育，双创的要求和标准、双创的任务分解落实到中心城区近郊乡镇，通过开展卫生文明乡镇、村组、单位、社区、家庭评选工作，将创建工作辐射到周边乡镇，实现城郊共建；三是因势利导，让广大市民和近郊村民充分认识双创工作对眉山经济和社会发展的意义和作用，让切实体验到创建工作带来的好处和“实惠”，从而激发市民和村民投入双创的内生动力，提高市民和村民参与创建工作的积极性和责任感。

（二）形成多元化创建。一是针对学生开展“双创”公开课讲座，采用“小手拉大手”“小手拉老手”的方式进一步号召学生家长和家庭参与创建。二是针对机关干部、企事业单位职工、工会、社团等开展创建宣传，以点带面，带动职工家庭、亲属、朋友参与，逐步形成政府、部门、企业、社会多元化参与创建工作的格局。

（三）实行奖罚机制。利用现代通信、大数据等手段，如微眉山、眉山人论坛、眉山日报等通信媒体对身边好人好事、文明行为等进行播放推广，弘扬双创工作中的正能量；同时针对目前存在的一些不文明的顽症，如乱闯红灯、随地吐痰等，可采取一些辅助措施，如鼓励市民自带摄像机、相机等设备有奖举报，公共场所进行滚动播放，让不文明行为人红红脸、出出汗。通过奖和罚充分挖掘公民行为的喜获感和羞耻感，达到对不文明行为的约束。

二、抓巩固提升不松劲

（一）充分发挥基层治理职能。一是充分发挥社区、街道、网格在双创工作中的作用，利用社区网格基层服务优势，加强对城中村、棚户区联防整治，夯实基层治理效果。二是加强对开放式小区管理，落实文明卫生网格化管理长效机制。三是深入推进住宅小区规范化管理，全面推进建成和入住率30％以上的住宅小区成立业主委员会，充分发挥业委在基层治理中不可替代的作用。对长期不主动或阻挠小区成立业主委员会，不履行开发商责任，企图以前期物业服务垄断物管的开发商应与严肃处理，情节严重的依法纳入扫黑除恶治乱范畴予以严惩。

（二）常态化开展创建工作。一是建立长效的工作机制，把任务和责任分解落实到有关职能部门，根据各自的任务和职责，制定具体的工作方案，落实到单位和工作人员，并将工作的重点放在平时，常态化地主动开展工作和活动;二是建立长效的考核机制，制定一套科学合理、奖惩适度的双创工作考评考核标准和办法，严格对创文相关的责任单位和责任人进行考评和考核，并将结果纳入全年考核内容中;三是建立社区双创经费保障机制，切实保障社区完成双创规定动作的经费需要，调动社区基层在双创工作中的积极性。

（三）适时开展自我评估。由于双创验收程序是由上级相关牵头单位组织实施，期间会不定期深入我市开展入户调查，为及时掌握我市创建工作中存在的问题，建议我市组织相关人员（包括第三方机构）不定期深入社区和群众中进行抽样调查，开展自我评估，对照双创标准，查短板，找重点，寻难点，对症下药，强化措施做到标本兼治，确保双创目标如期达到。

三、抓短板突破不松劲

（一）加大重点整治部位补短。认真梳理创文工作中的短板，对分值较多、容易抽检的城中村、棚户区、城郊结合部、群楼卡口、农贸市场、公共卫生设施等进行集中整治，明确责任，按类型分类划分责任进行统筹整治，营造集中攻坚氛围，尽量加快一批与文明创建达标有关项目的建设。

（二）对标考核体系整治漏洞。及时清运垃圾、修补破损花台路面，规范整治户外广告，添置环卫设施，清理卫生死角，改建城中村旱厕，抓好农贸市场升级改造，为双创达标创造条件。

（三）纠正不规范行为及设施。严格执法力度，对乱搭乱建等行为，根据《城乡规划法》和《眉山市市容和环境卫生管理条例》，依法依规查处违法建设，坚决拆除严重影响市容市貌、侵占公共利益、危害公共安全的违法建设。

2019年政协会议集体提案