九三学社眉山市委参政议政工作管理办法

（试行）

 

第一章　总 则

 

第一条　为发挥各级组织的主体作用，凝聚广大社员智慧力量，促进社市委参政议政工作，根据有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条  本办法所称参政议政是指：社市委领导出席中共眉山市委和市政府召开的高层座谈会，提出的意见和建议；在人大会议上提出的方案；在政协会议上提出的提案、大会发言、调研报告、讨论发言；参与地方规范性文件的制定讨论；就国家和地方经济社会发展重大问题提出的意见和建议；为全市重大规划，市委市政府工作报告提出的意见和建议；配合社省委参与的课题调研；收集和反映的社情民意；推荐能力突出、具有代表性的社员担任人大、政府、政协以及其他部门的领导职务或特邀人员。

第三条　本办法所称参政议政工作管理，是指社市委为开展、完成、考核、表彰参政议政工作而实施的管理制度。

第四条  本办法适用于社市委各专门工作委员会、基层组织和社员。

机关工作人员应积极参与参政议政工作。

 

第二章  领导机制与组织设置

 

第五条 参政议政工作由社市委主委会领导，分管副主委负责，驻会副主委或秘书长协调，其他副主委督促指导，各专委会、基层组织、社员和机关工作人员共同参与。在工作上实行集体领导，分工负责。

第六条  社市委设参政议政工作专门委员会（以下简称“参政专委会”），由在各专业领域具有较高水平和参政议政能力的社员组成，牵头负责课题的规划、遴选、调研、审查以及需要解决的其他工作。

社市委可以根据工作需要，对参政专委会的组成人员进行调整。

第七条 参政专委会承担以下职责：

（一）承担社市委重大课题、重要提案和建言献策的调研、撰写和组织工作；

（二）组织讨论、筛选、修改各类调研报告和提案议案；

（三）负责社市委课题招标和课题申报工作；

（四）社市委交办的其他参政议政工作。

第八条　社市委办公室是参政议政工作管理的日常组织协调机构，履行以下职责：

（一）起草参政议政工作计划，分解目标任务；

（二）负责参政议政课题委托、招标、评审、考核、表彰等工作的组织实施；

（三）负责参政议政培训工作；

（四）承担参政议政工作中的其他职责。

第九条 参政专委会要定期向社市委会、主委会汇报参政议政工作情况。以九三学社眉山市委名义提出的协商意见、政策建议、提案议案、大会发言和调研报告都必须经主委会通过，必要时应当报社市委会讨论通过。

第十条 社市委可以聘请社外专家学者、市政府相关部门人员担任特约研究员，指导调研工作和课题评审。

 

第三章  调研与招标

 

第十一条 根据类别和要求不同，调研分为专题调研、课题委托、课题招标和课题申报四类。

（一）专题调研：根据特定工作需要，成立调研组，集中全市社员智力优势，就某一课题开展的专项调研；

（二）课题委托：根据社省委、市政协、市委统战部等的调研安排，委托相关基层组织和社员完成的调研；

（三）课题招标：根据经济社会发展情况和国家重大战略选定课题，由社市委向各基层组织或社员进行招标，中标单位或个人独立完成的调研。

（四）课题申报：按照市科技局、市社科联等部门的课题招标工作程序，开展课题申报工作，组织完成的调研。

第十二条  专题调研应当按照以下程序进行。

（一）参政专委会和办公室拟定全年专题调研计划，提交分管副主委和主委会审议。特殊情况下，可以临时调整调研计划。

（二）组织相关领域的专家成立调研组，协调对口单位，制定调研方案。

（三）由调研组对拟定课题进行调研并形成初稿，交由参政专委会进行初审。

（四）根据初审意见进行修改完善，再次提交主委会审议。

（五）由主委会确定最终调研报告。

第十三条 课题委托应当按照以下程序进行。

（一）由参政专委会和办公室收集全年调研课题，及时向分管副主委和主委会报告；

（二）由主委会确定委托调研的基层组织或社员；

（三）受委托基层组织或社员进行调研，参政专委会或办公室应当提供必要的协助；

（四）参政专委会对调研报告进行审初并提出修改意见；

（五）主委会对调研报告进行再次审议，并做出最终决定。

第十四条 课题招标应当按照以下程序进行。

（一）参政专委会和办公室拟定课题招标方案，提交主委会审议；

（二）办公室下发招标公告，明确招标条件、截止时间和其他具体要求；

（三）参政专委会和办公室对符合招标条件的基层组织和社员进行审查，确定中标单位或社员；

（四）中标基层组织或社员在规定时间内完成调研报告；

（五）参政专委会和办公室对调研报告进行初审，提出修改意见并反馈给中标基层组织或社员。

（六）主委会对最终调研报告进行审议，并做出最终采用决定。

第十五条 课题申报应当按以下程序进行。

（一）办公室协调市科技局和市社科联，掌握当年课题申报题目、时间和要求等情况，并及时上报主委会；

（二）办公室将课题申报通知转发给各基层组织，并在社市委网站和微信群进行公告，通知符合条件的社员进行自愿申报；

（三）基层组织或社员自行向市科技局和市社科联等部门进行申报，并将申报情况报社市委备案；

（四）由申报的基层组织或社员独立完成申报课题。

第十六条 社市委可以组建调研组独立参加课题申报。

第十七条 社市委对专项调研课题、委托调研课题和招标课题给予必要的资金支持；

办公室协助调开展调研，对课题进展情况进行跟踪检查，审核质量。

 

第五章  审查与反馈

 

第十八条 调研、提案和社情民意均实行初审、二审和终审三级审查与反馈。

第十九条 初审由社市委办公室负责，并将修改结果报参政专委会。

第二十条 二审由参政专委会负责，并将修改结果报主委会。

第二十一条 终审由主委会负责。

第二十二条 反馈包括稿件采用情况和提案办理情况回复。

第二十三条 稿件的最终采用情况，由办公室负责反馈给撰写单位或个人并说明理由。

第二十四条 对需要回复的提案和议案，应当将承办单位的回复意见转交稿件撰写人或牵头委员，听取其意见。

第二十五条 必要时，可以邀请稿件撰写人或牵头委员参加提案或议案的办理过程。

 

第六章　考核与评选

 

第二十六条 社市委建立参政议政工作考核与评选制度。

第二十七条 各基层组织应当每年至少开展一次专题调研并提交调研报告。

社市委委员、各基层组织主委副主委、各专委会主任副主任、省市人大代表、省市政协委员，每年至少报送1份调研、提案或信息。

同一社员具有多个职务的，按一人计算。

第二十八条 参政议政成果每年进行一次评选。

第二十九条 评选范围包括报送社中央、社省委、市政政协、市人大、市级有关部门的各类参政议政成果，具体是指调研报告、人大议案、政协提案、政协大会发言、社情民意等。

第三十条 评选对象是指报送参政议政成果的各基层组织、各专门工作委员会和社员。

第三十一条 奖项设置与评选条件

奖项共设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖四个等级。

第三十二条 符合下列条件之一的，可以评为特等奖：

（一）被全国人大或政协采用；

（二）受到党和国家领导人批示；

（三）被社中央采用。

第三十三条 符合下列条件之一的，可以评为一等奖：

（一）被四川省人大或政协采用的；

（二）受到四川省委或政府主要领导人批示的；

（三）被社省委作为提案或议案采用的。

第三十四条 符合下列条件之一的，可以评为二等奖：

（一）被市政协评为优秀提案或主席督办件的；

（二）被市人大评为优秀议案或一号议案的；

（三）得到市委市政府主要领导人批示的；

（四）在市人大或政协会议上作交流发言的。

第三十五条 符合下列条件之一的，可以评为三等奖：

（一）被市政协列为集体提案的；

（二）被社省委作为信息使用的；

（三）被市委统战部采用的；

（四）被作为重要社情民意向市级部门报送的。

第三十六条 评选程序

（一）各专委会、基层组织于每年3月底前，征集本专委会、基层及社员个人符合评选条件的参政议政成果，汇总后报送社市委办公室；

（二）办公室会同参政专委会，依据本办法对评审材料进行审核，提出表彰奖励建议名单报社市委主委会；

（三）社市委主委会议审议并决定表彰名单和奖励方案。

第三十七条 社市委每年安排专项资金对提交的稿件给予调研经费，具体标准另行制定。

第三十八条 各基层组织可制定本基层的参政议政成果表彰制度。

 

第五章　附 则

 

第三十九条　本《办法》由社市委主委会负责解释。

第四十条　本《办法》自颁布之日起实施。